營商環(huán)境的建設和優(yōu)化是推動一個國家、區(qū)域經濟發(fā)展的核心保障體系之一。近些年來，從黨中央到國務院，從立法司法系統(tǒng)到監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)都對此高度重視。全力推進營商環(huán)境優(yōu)化成為了各行各業(yè)推進中國式現代化的戰(zhàn)略性課題和重要抓手。好的營商環(huán)境能夠促進一個行業(yè)的繁榮昌盛，壞的營商環(huán)境則會毀棄一個行業(yè)的發(fā)展活力。第二十屆直銷產業(yè)發(fā)展論壇暨 2024 社交商業(yè)發(fā)展峰會上，四位來自不同領域的專家，圍繞中國直銷行業(yè)的營商環(huán)境建設和優(yōu)化問題進行了深入探討。

　　劉敏：國家市場監(jiān)管總局產品質量安全監(jiān)督管理司原巡視員

　　一、在我國全面推進中國式現代化的大背景下，我們如何辯證看待直銷行業(yè)在我國的長期發(fā)展價值？

　　1.直銷豐富了中國市場主體的多樣化，直銷員的出現為市場注入了新的活力，并為后續(xù)微商、電商等市場主體的出現提供了借鑒。

　　2.直銷的無店鋪經營方式打破了傳統(tǒng)經營方式的局限，為中國無店鋪經營方式的未來開辟了道路。

　　3.直銷在數字化方面一直走在前列，無論是銷售、記賬還是分配，都實現了數字化，推動了中國的數字化進程。

　　4.直銷在制度化建設和法治化建設方面做出了重要貢獻，大大推動了中國的法治建設，并豐富了中國的監(jiān)管方式和方法。

　　當前中國直銷與 AI、數據化整合，未來有望引領世界直銷發(fā)展，在中國現代化進程中仍具巨大推動作用。

　　二、作為直銷行業(yè)監(jiān)管與政策制定的老領導，您對于當前如何直銷行業(yè)的政策環(huán)境優(yōu)化有哪些個人的觀點或建議？

　　1.直銷概念界定：當前直銷與微商、電商難以區(qū)分，需重新或更明晰地界定直銷概念，以保障和促進行業(yè)發(fā)展。

　　2.組織領導傳銷界定：應將團隊計酬納入直銷條例調整范疇，改變社會對直銷的錯誤認知，同時調整組織領導傳銷罪的界定，使其與相關罪名刑罰平衡，更好打擊違法行為。

　　3.消費者權益保護：現行立法中，直銷行業(yè)消費者權益保護制度存在不足，參與者處罰有時過重。立法時需考量借助 AI、電子商務、數字化手段，區(qū)分消費與經營行為，完善消費者權益保護。

　　姚則兵：第十三屆直銷產業(yè)發(fā)展論壇輪值主席

　　一、習總書記在黨的20大會議上強調，中國要加大力度持續(xù)推動“法治中國”的建設，您認為在中國直銷行業(yè)的發(fā)展中，我們如何深入落實這一指示精神？

　　1.直銷企業(yè)應如上市公司般管理，要有年報、財報和信息披露，便于監(jiān)管與自身規(guī)范運營。

　　2.從業(yè)人員和經銷商應堅守真實消費和真情分享的底線，避免過度營銷和誤導消費者。

　　二、您對當前相關部門正在推動的兩個《條例》的修正以及法律環(huán)境優(yōu)化有何期待、有何建議？

　　在多方面與國際接軌，如放開多層次直銷與團隊計酬（當前條例單層次限制不合理）、放開產品限制（采用負面清單制）、放開區(qū)域限制，以適應行業(yè)發(fā)展需求。

　　易園翔：中國保健協(xié)會新營銷經理人聯盟榮譽會長

　　作為行業(yè)30年的觀察和研究者，長期以來，直銷行業(yè)在中國毀譽參半，您站在辯證客觀的角度，能談談造成這種狀況的主要原因嗎？

　　1.法律滯后：中國直銷發(fā)展40年，法律嚴重滯后，難以區(qū)分傳銷與直銷，導致一些非傳銷非直銷的詐騙、非法集資行為被誤歸為傳銷，執(zhí)法部門因傳銷處理相對簡便而常作此歸類。

　　2.行業(yè)人員參與其他圈亂象：近十年直銷行業(yè)人員大量參與幣圈、龐圈、鏈圈，這些領域亂象后被歸咎于傳銷，且過去直銷難民現象曾引發(fā)關注，如今直播難民增多使直銷毀譽參半現象關注度有所下降。同時指出企業(yè)若撥比過高（如超 60%）、經銷商重復消費率過低（低于 5%）可能存在傳銷嫌疑，應規(guī)范撥比與信息披露以促進直銷健康發(fā)展。

　　直銷企業(yè)應注重產品的真實性和質量，避免過度依賴經銷商的業(yè)績和爆單行為。同時，應提高重復消費率，以確保企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

　　趙進杰：直銷法律研究專家

　　一、在國際直銷的法律界定和市場實踐中，多層次直銷是否就等同于金字塔欺詐？為什么？

　　在國際直銷法律界定與市場實踐中，多層次直銷是直銷行業(yè)一般形態(tài)。原因 包括：直銷起源于美國等國家且均為多層次；海外傳入中國的公司多為多層次；世界多數國家承認多層次合法，僅緬甸和中國例外；國際直銷巨頭多為多層次；曾作為中國直銷立法標桿的跨國公司表面單層次實際多層次。根本原因是國際上充分競爭的市場經濟環(huán)境下，單層次商業(yè)模式不成功，多層次因成功而被多國借鑒。

　　二、在當前中國直銷行業(yè)的營商環(huán)境優(yōu)化建設中，政府相關部門在積極作為，您覺得中國的直銷企業(yè)應該如何作為，以配合行業(yè)管理部門共筑行業(yè)新生態(tài)？

　　直銷領域欺詐有七種類型，分別是行為主體資格欺詐（如企業(yè)主體資格被仿冒等）、產品質量價格扭曲欺詐（價格虛高、偽劣產品）、虛夸宣傳欺詐、加入資格欺詐、人數計酬欺詐、金融模式欺詐（靜態(tài)返利等不良習慣）、獎品超高撥比欺詐。企業(yè)主動防范這些欺詐行為，可沿此七方面開展風險防控工作，實現長久穩(wěn)健發(fā)展并共筑行業(yè)新生態(tài)。

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